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平頂山市衛生健康系統事業單位公務用車制度改革實施方案
發布日期:2019-07-16 添加者: 浏覽量:

為全面貫徹落實中央八項規定實施細則精神,深化黨風廉政建設,規範事業單位職務待遇,厲行節約,反對浪費,提高效能,根據《平頂山市公務用車制度改革領導小組關于印發〈平頂山市事業單位公務用車制度改革實施意見〉和〈平頂山市國有企業公務用車制度改革實施意見〉》的通知(平車改〔2019〕1号)精神,結合全市衛生健康系統事業單位工作實際,制定本方案。

一、組織領導

成立平頂山市衛生健康委事業單位公務用車制度改革工作組(以下簡稱委車改工作組)。

組  長:李自召(市衛生健康委主任、黨組書記

副組長:楊振民(市衛生健康委副主任、黨組成員)

        盧玉傑(市衛生健康委副主任、黨組成員)

        趙玉茹(市紀委監委駐市衛生健康委紀檢

                監察組組長、黨組成員)

 陳運池(市衛生健康委副主任、黨組成員)

 張發強(市衛生健康委副調研員、黨組成員)

 羅世軍(市衛生健康委調研員)

 張三坤(市衛生健康委副調研員)

 郭中顯(市衛生健康委副調研員)

 史旗靜(市衛生健康委副調研員)

 成  員:龐無限  柴付根  張  華  嶽鴻偉  

工作組下設辦公室,盧玉傑同志兼任辦公室主任,負責車改日常工作和統籌協調。嶽鴻偉同志兼任聯絡員,協助做好各項具體工作。

委直各單位要成立本單位公務用車制度改革工作組。

二、改革範圍、工作目标和基本原則

(一)改革範圍。

市衛生健康系統事業單位公務用車制度改革範圍為委直各單位、非參照公務員法管理的事業單位。人員範圍為所有原符合公務用車配備條件的崗位和人員,目前按照報銷公務交通費用保障公務出行的崗位和人員原則上維持現有方式。

(二)工作目标。

按照中央厲行節約反對浪費的總要求,堅持社會化、市場化方向,創新公務出行保障機制,取消一般公務用車,公務活動出行實行社會化,采取報銷公務交通費用或其他符合規定的社會化方式保障公務出行,從嚴配備定向化保障的公務用車,實現事業單位公務交通保障高效、費用節約、成本下降和管理規範。

 (三)基本原則。

1.堅持統一車改政策。對參改單位一視同仁,不開口子,按照本實施方案統一車改。

2.取消配備工作用車。委直各單位負責人一律取消原實際配備的工作用車。

3.實行按規定報銷公務交通費用。各單位對參改人員實行以按規定報銷公務交通費用的辦法。

4.統籌改革績效工資。從實際出發,妥善處理各種利益關系,深化事業單位績效工資制度改革,增強改革的系統性、整體性、協同性。

三、主要任務

(一)規範推進參改單位公務用車制度改革。

參改單位取消一般公務用車,按規定保留業務工作需要的特種專業技術用車和必要的業務用車等車輛,在确保本單位節支的前提下,對參改人員實行按規定報銷公務交通費用或其他符合規定的社會化方式等保障其公務活動出行。

(二)合理确定公務交通費用報銷的範圍、标準或額度。

節支是中央要求的公務用車制度改革底線。市财政局不再因市級事業單位公務用車制度改革另行安排資金。發放所需資金在本單位預算中安排的公務用車維護費、其他交通費用等相關費用中解決。參改單位對參改人員實行以按規定報銷公務交通費用的辦法。公務交通費用報銷額度,由委車改工作組根據取消車輛數量、運行成本和改革前交通費支出情況,在節支的前提下,按照不高于同地區、同級别機關相應層級公務員公務交通補貼标準的原則從嚴确定。嚴格按規定控制報銷或發放人員範圍,避免允許限額報銷的福利化改革傾向。建立公務交通費用報銷總額度與所在單位規模增長相匹配的動态調整機制。

(三)從嚴核定保留車輛。

參改單位保留車輛,由委車改工作組核定并報市事管局備案。保留的車輛需在公務用車信息管理平台注冊登記,并安裝車載定位設備,全部納入省公務用車信息平台,統一監督管理。各單位原則上取消一般公務用車,根據業務保障和專業技術活動工作實際,保留必要的特種專業技術用車、業務用車和應急用車。主要包括以下幾類:

1. 綜合醫院、專科醫院、采供血、婦幼保健等醫療、預防保健、計劃生育服務、采供血機構:可保留醫療急救、健康體檢、流動醫院、采供血等特種專業技術和保障用車以及巡回醫療、專家會診接送、高層次人才保障、幹部保健、計劃生育服務、對口支援幫扶等業務用車;

2. 疾病預防控制、衛生健康監督等公共衛生機構:可保留衛生檢疫檢測、疾病監測、職業病防治、消殺防疫、應急物資運輸、冷鍊運輸、發電儲油、衛生健康監督執法等特種技術用車和突發公共衛生事件應急處置用車及相關業務用車等;

保留的車輛要有預算,其中特種專業技術用車必須長期搭載固定設備并進行标識化管理,不得在公務用車制度改革過程中新增車輛;

離退休幹部服務用車按核定的編制予以保留。未核定此類編制且内設老幹部服務機構的事業單位,在确保本單位節支的前提下,嚴格按每30人離退休幹部核定1輛,原則上不超過4輛,車輛必須從本單位取消的車輛中予以調劑,不得新增新配車輛。

(四)詳細測算參改事業單位節支率。

節支率=(1-改革後公務交通總支出/改革前公務交通總支 出) x100%。

其中:改革前公務交通總支出=涉改公務用車實際更新和新增購置費+涉改公務用車運行費+涉改司勤人員開支+其他相關支出;改革後公務交通總支出=改革後公務交通報銷支出+保留涉改車輛支出+保留司勤人員的支出+其他相關支出。上述公式中,改革後公務交通報銷支出=各層級參改人員預計的公務交通費報銷總額。保留涉改車輛的支出指涉改車輛改革後保留的業務用車、特種專業技術用車及其他車輛的運行費和平均年更新車輛的購置費。其他相關支出指集體公務出行租車費等與公務交通相關的其他直接支出。車改後,車輛更新統一按使用年限10年、單價18萬元測算。

(五)妥善安置司勤人員。

各參改單位可按照《河南省公務用車制度改革中妥善安置司勤人員實施辦法》有關政策,按照以人為本、積極穩妥、因地制宜的原則,認真做好司勤人員安置工作,不能簡單推向社會,要立足内部消化,保障其合法權益,确保公務用車制度改革順利實施。

(六)公開處置取消車輛。

參改單位取消的車輛,由委車改工作組按照平頂山市行政事業單位國有資産管理和處置監管有關規定,嚴格履行資産處置審批手續後,委托市事管局公開招标确定的評估、拍賣和解體機構,統一進入市公共資源交易平台以公開拍賣等方式進行處置。處置收入按事業單位有關财務管理制度進行管理和核算。

(七)無車單位車改。

針對“既無車又不領補”的參改事業單位,重點做好以下工作:一是把全市事業單位車改精神傳達到本單位所有人員;二是規範本單位的公務交通費用報銷辦法;三是按照相關模版,起草《關于事業單位XX公務用車制度改革完成情況的報告》報委車改工作組,由委車改工作組彙總後向市車改辦報備。

四、組織實施

委車改工作組具體負責委直各單位公務用車制度改革工作,統一部署、組織和審核批複各單位公務用車制度改革實施方案。

各參改單位按照本實施方案,結合單位實際,認真制定本單位公務用車制度改革實施方案(包括參改人員範圍和數量、各類崗位和人員的改革方式、公務交通費用報銷額度、保留車輛核定原則和數量、取消車輛處置方式和數量、司勤人員安置情況、改革節支測算情況和工作進度安排等)。

各單位公務用車制度改革在2019年8月2日前完成,請各單位及時将車改資料報委車改工作組,聯系人:安二輝  7667971 pdswjwbgs@163.com。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各單位要高度重視公務用車制度改革工作,主要負責同志要親自抓,明确專門機構人員,精心組織實施,認真研究領會文件精神,精心制定本單位實施方案,同時要加強對公務用車制度改革工作的政策解讀和宣傳發動,引導幹部職工正确理解、積極配合推進工作,嚴格按照要求做好本單位公務用車制度改革工作。

(二)确保改革穩定。各單位主要負責人作為改革穩定工作的第一責任人,要帶頭落實市委、市政府推進事業單位車改的決策部署,提前做好改革過程中各方面風險評估和風險防控,把改革工作做細做實做周全,絕不能出現所在單位内工作人員因事業單位車改導緻不穩定事件的發生,誰出問題誰負責,确保車改工作順利穩妥進行、平穩有序推進。

(三)嚴格車輛管理。各單位對經批準保留的車輛,要嚴格用于規定用途,實施集中管理,統一調度,嚴格車輛管理使用程序,健全車輛日常使用登記和公示制度。同時,保留車輛實行标識化管理,車輛信息接入“平頂山市公務用車管理服務平台”。

(四)倡導綠色出行。各單位要按照公共機構節能減排的要求,倡導公職人員踐行“1公裡内步行,3公裡内騎自行車,5公裡内乘坐公共交通工具”的“135”綠色出行模式,引領社會踐行低碳節能新風尚。

(五)嚴肅工作紀律。各單位要嚴格按照方案要求的各項任務、時間節點、工作要求,高标準完成,不拖延、不敷衍、不打折扣。因重視不夠、主觀工作不力或政策執行不到位,影響我系統事業單位公務用車制度改革工作整體推進和效果的,将嚴肅追究單位主要負責人責任。

(六)強化監督檢查。各單位不得變相超編制、超标準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個人的車輛,不得以各種名義占用特種專業技術用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車,不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車或報銷公務交通費用。駐委紀檢組和參改單位紀檢部門要強化監督檢查,及時受理群衆舉報,依法依紀查處違反公務用車制度改革政策和公務用車管理規定的行為,嚴肅追究相關責任人的責任。

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